Новости законодательства

письмо Минстроя России от 12 сентября 2016 г. N 29543-ВЦ03
письмо Минстроя России от 5 сентября 2016 № 31617-ОГ08
письмо Минстроя России от 24 июня 2016 г. N 23573-ОГ08
письмо Минстроя России от 2 сентября 2016 г. N 28514-ОС02
письмо Минстроя России от 1 сентября 2016 г. N 28385-АФ09 Предлагаем для ознакомления подготовленные Минстроем России информационные письма в сфере градостроительной деятельности: -от 05.09.2016 № 31617-ОГ/08 «О порядке применения национальных стандартов и сводов правил при проектировании и строительстве предприятий, зданий и сооружений»; -от 02.09.2016 № 28514-ОС/02 «О трудовых функциях по организации выполнения инженерных изысканий, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства»; -от 12.09.2016 № 29543-ВЦ/03 «О необходимости получения разрешения на строительство объектов индивидуального жилищного строительства»; -от 01.09.2016 № 28385-АФ/09 «По вопросу заполнения формы градостроительного плана земельного участка»; -от 24.06.2016 № 23573-ОГ/08 «О требованиях к содержанию разделов проектной документации».
Постановление Правительства РФ №759 от 09.08.2016 Об уточнении порядка технологического присоединения 20 августа 2016 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 09 августа 2016 года № 759 «Об уточнении порядка осуществления технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, принадлежащим организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью»
Методические указания Росавиации по согласованию строительства от 10.08.2016 10 августа 2016 года Росавиацией России утверждены «Методические рекомендации по порядку согласования строительства (реконструкции, размещения) объектов в пределах приаэродромной территории гражданских аэродромов, а также в зонах действия систем посадки, вблизи объектов радиолокации и радионавигации, предназначенных для обеспечения полетов воздушных судов».
Приказ Минстроя России от 08.08.2016 г. N 43169 08 августа 2016 года в Минюсте России зарегистрирован приказ Минстроя России от 06.06.2016 № 399/пр «Об утверждении Правил определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов».
Постановление Правительства РФ от 02.08.2016 № 746 13 августа 2016 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2016 № 746 «О внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
Постановлением, помимо прочего, предусмотрено, что лица, принимавшие участие в выдаче разрешения на строительство или на ввод многоквартирного жилого дома в эксплуатацию, не могут включаться в комиссию по признанию его аварийным, если с момента ввода в эксплуатацию прошло менее 5 лет.
Федеральный закон от 03.07.2016 № 368-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации»
Начало действия документа - 01.09.2016.
К полномочиям органов государственной власти РФ деятельности отнесено установление критериев экономической эффективности проектной документации повторного использования и порядка признания проектной документации повторного использования экономически эффективной проектной документацией повторного использования.
Регламентировано использование повторной проектной документации и модифицированной проектной документации.
Устанавливается, что экспертиза не проводится в отношении модифицированной проектной документации.
При этом подтверждением того, что изменения, внесенные в проектную документацию не затрагивают конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства (а для «бюджетных объектов» также не приводят к увеличению сметы), является заключение организации, проводившей экспертизу.
Выдача такого заключения будет являться самостоятельной процедурой (экспертизой):
- срок не более 30 дней;
- порядок проведения и типовая форма будут установлены Минстроем России;
- стоимость оказания услуги будет определена Правительством РФ.
Также указано, что при проведении экспертизы проектной документации, подготовленной с использованием проектной документации повторного использования, оценка разделов проектной документации, в которые не вносились изменения, на предмет соответствия этих разделов требованиям технических регламентов не проводится.
Срок проведения самой государственной экспертизы может быть продлен по заявлению застройщика или технического заказчика не более чем на тридцать дней (до 90 дней всего).
Предусмотрено ведение единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства.
Порядок формирования реестра установит Правительство РФ, порядок ведения реестра – Минстрой России.
Федеральный закон от 03.07.2016 № 369-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 14 Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».
Начало действия документа - 04.07.2016.
Из закона, помимо прочего, следует, что сметная стоимость строительства объектов капитального строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, подлежит проверке на предмет достоверности ее определения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Федеральный закон от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Начало действия документа – 01 июля 2017 года (за исключением отдельных положений).
Изменения в основном направлены на совершенствование деятельности саморегулируемых организаций в сфере строительства:
уточнены условия членства и прекращения членства в СРО, в том числе в результате ликвидации или реорганизации юридических лиц;
установлен перечень лиц, для которых не требуется членство в саморегулируемых организациях в области инженерных изысканий, в саморегулируемых организациях в области архитектурно-строительного проектирования, в саморегулируемых организациях в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в определенных случаях;
- и другие.
Также статья 48.1. Градостроительного кодекса РФ (особо опасные, технически сложные и уникальные объекты) дополнена положением о то, что подвесные канатные дороги отнесены к особо опасным и технически сложным объектам.
Федеральный закон от 03.07.2016 № 373-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».
Начало действия документа - 01.01.2017 (за исключением отдельных положений).
В основном, изменения, направленные на совершенствование правоотношений по комплексному развитию территорий и промышленных зон.
В частности, поправками предусмотрено :
- включены понятия «деятельность по комплексному и устойчивому развитию территории», «элемент планировочной структуры», «линейные объекты»;
- определены общие требования к документации по планировке территории;
- регламентирован порядок проведения инженерных изысканий для подготовки документации по планировке территории, порядок комплексного развития территории по инициативе правообладателей земельных участков или расположенных на них объектов недвижимого имущества, комплексного развития территории по инициативе органа местного самоуправления;
- введены положения, касающиеся порядка выдачи градостроительного плана земельного участка (градплан отнесен к документам информационного характера, будет выдаваться только правообладателю, срок его действия будет составлять 3 года).
- предусмотрена возможность разработки ППТ для линейных объектов, Правительством РФ будет определен его состав и требования к нему.
Также много изменений внесено в положения об особенностях изъятия земельных участков или расположенных на них объектов недвижимого имущества в целях комплексного развития территории по инициативе органа местного самоуправления.
Федеральный закон от 29.12.2015 № 402-ФЗ 01.01.2016 вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2015 № 402-ФЗ «О внесении изменений в статью 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 4 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»
Федеральным законом установлено, в частности, что экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий проводится в отношении жилых домов блокированной застройки и многоквартирных домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования в случае, если строительство или реконструкция таких объектов осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Кроме того, до 31 декабря 2016 года продлен срок, в течение которого применительно к городу Москве в отношении земельных участков, предназначенных для строительства, реконструкции линейных объектов, могут предоставляться градостроительные планы земельных участков в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Приказ Минстроя России от 09.12.2015 № 887/пр 11.01.2016 вступил в силу приказ Минстроя России от 09.12.2015 № 887/пр «Об утверждении требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий».
Приказом обновлена единая форма положительного (отрицательного) заключения экспертизы.
Не подлежащими применению признаны приказ Росстроя от 02.07.2007 № 188 «О требованиях к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» и приказ Минрегиона РФ от 02.04.2009 № 107 «Об утверждении формы заключения негосударственной экспертизы».
02 ноября 2015 года 08.11.2015 вступает в силу Закон Санкт-Петербурга от 26.10.2015        № 605-113 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «Об охране объектов культурного наследия в Санкт-Петербурге», которым дополнены положения указанного нормативного правового акта, касающиеся компетенции Правительства Санкт-Петербурга и Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Также 08.11.2015 вступает в силу Закон Санкт-Петербурга от 26.10.2015 № 607-114 «Об официальном толковании Закона Санкт-Петербурга «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга».

Данным нормативным правовым актом даны разъяснения ряда положений в части изменения функционального зонирования территории с зоны сельскохозяйственного использования на жилые зоны или общественно-деловые зоны.
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. № 1521 29.09.2015 Правительством Российской Федерации принято постановление № 1033 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. № 1521».
Постановлением внесены изменения в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 № 1521.
Также установлено, что принятые застройщиком или техническим заказчиком проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий, разработка которых начата в период с 1 июля 2015 г. до вступления в силу указанного постановления и которые представлены на первичную или повторную государственную или негосударственную экспертизу, проверяются на соответствие национальным стандартам и сводам правил (частям таких стандартов и сводов правил), включенным в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521, без учета изменений, утвержденных настоящим постановлением.
Кроме того, из постановления следует, что принятые застройщиком или техническим заказчиком проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий, разработка которых начата до 1 июля 2015 года и которые представлены на первичную или повторную государственную или негосударственную экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, проверяются на соответствие национальным стандартам и сводам правил (частям таких стандартов и сводов правил), включенным в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 1047-р.
29 сентября 2015 года Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.09.2015 № 1831-р утвержден План мероприятий по совершенствованию правового регулирования подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения.
07 сентября 2015 года Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.08.2015  № 1554-р утвержден План мероприятий по подготовке проектов федеральных законов, актов Правительства Российской Федерации  ведомственных актов, необходимых для отмены избыточных и (или) дублирующих процедур, а также совершенствования реализации процедур, включенных в исчерпывающий перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 403.
10 августа 2015 года 03.08.2015 в Минюсте России зарегистрировано постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 20.07.2015 № 28 «О внесении изменений в СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».
22 июня 2015 года Опубликовано письмо Минстроя России от 07.04.2015 № 9829 с разъяснениями о том, что экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении строительства и реконструкции сетей газораспределения и газопотребления, в том числе в составе объектов капитального строительства производственного и непроизводственного назначения (за исключением жилых зданий), проводится в форме государственной экспертизы.

Распоряжением правительства Российской Федерации от 11.06.2015 №1092-р "О внесении изменений в перечень национальных стандартов, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10.03.2009 № 304-р" внесены изменения в перечень национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований, испытаний, измерений, необходимых для применения и исполнения Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

Минстроем России опубликовано письмо от 05.06.2015 № 17433-ЮР/09 "О неправомерных требованиях о предоставлении различных документов для целей выдачи градостроительных планов земельных участков" , согласно которому для получения градостроительного плана требуется подать только соответствующее заявление.
письмо Минстроя № 9829
письмо Минстроя № 17433-ЮР09
08 июня 2015 года 29.05.2015 Правительством РФ подписано постановление № 525 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
Процедура согласования проектной документации на оборудование узла учёта воды, сточных вод с организацией, занимающейся водоснабжением и (или) водоотведением,  отменена, и одновременно исключена из исчерпывающего перечня процедур в сфере жилищного строительства.


02 июня 2015 года опубликовано письмо  ФАУ «Главгосэкспертиза России» от 20.03.2015 № 1-13/645 «О повторной проверке достоверности определения сметной стоимости».
Подчеркивается, что в случае внесения в проектную документацию, получившую положительное заключение государственной экспертизы, изменений в части технических решений, которые влияют на конструктивную надежность и безопасность объекта капитального строительства, она направляется на повторную государственную экспертизу. В случае внесения в нее изменений, которые не влияют на конструктивную надежность и безопасность объекта капитального строительства, она может быть направлена на такую экспертизу по инициативе застройщика или технического заказчика. Виды работ, оказывающие влияние на безопасность объектов капитального строительства, определяются в соответствии с приказом Минрегионразвития РФ от 30.12.2009 № 624.
Повторная проверка достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением средств федерального бюджета, проводится только в случае увеличения сметной стоимости.


28.05.2015 Правительством РФ принято постановление от 28.05.2015 № 509 «Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности», которым установлены условия и критерии, при которых лицо может быть аттестовано в качестве эксперта в области промышленной безопасности.
Опубликовано письмо Минстроя России от 13.05.2015 № 14107-мм/02 «О градостроительных планах земельных участков, предназначенных для размещения линейных объектов».
Утверждены новые формы разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию В связи с вступлением в силу постановления Правительства РФ от 06.05.2015 № 437 «О признании утратившим силу Постановления Правительства РФ от 24 ноября 2005 г. № 698 «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» с 16 мая 2015 года вводятся в действие новые формы разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию, утвержденные приказом Минстроя России от 19.02.2015 № 117/пр.
21 апреля 2015 года Получены разъяснения Министерства строительства и ЖКХ РФ по вопросу разъяснения изменения порядка прохождения госэкспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, а также проверки достоверности определения сметной стоимости в отношении объектов капитального строительства государственной собственности субъектов РФ и муниципальной собственности, на софинансирование капитальных вложений в которые из федерального бюджета предоставляются субсидии бюджетам субъектов РФ.
20 апреля 2015 года С 24 апреля 2015 года вступает в силу постановление Правительства Российской Федерации № 350 «О внесении изменений в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», которым определены особенности опосредованного технологического присоединения потребителя электроэнергии к энергопринимающим устройствам.


13 апреля 2015 года С 07 апреля 2015 года (за исключением отдельных положений) вступает в силу Федеральный закон от 06.04.2015 № 82-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части отмены обязательности печати хозяйственных обществ».

Внесенными изменениями обязанность хозяйственных обществ (коммерческих организаций с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом) наличия круглой печати трансформирована в право, при этом предусмотрено, что федеральными законами могут быть установлены случаи, при которых использование печати может быть обязательным.
07 апреля 2015 года 24 марта 2015 года Минкультуры России подготовлено письмо № 90-01-39-ГП «О порядке проведения и приемки работ по сохранению объекта культурного наследия», в котором содержатся разъяснения в связи с вступившим в силу с 22 января 2015 года Федеральным законом от 22.10.2014 № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В частности, в письме затрагиваются вопросы о порядке принятия решения о влиянии видов работ на конструктивную надежность и безопасность объектов культурного наследия, надлежащем оформлении и реализации данных работ, приложен образец соответствующего документа – акта определения влияния предполагаемых к проведению видов работ на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации.
30 марта 2015 года С 1 апреля 2015 года в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2014 № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменяются правила определения размера возмещения в случае изъятия земельного участка и (или) находящихся на нем объектов недвижимости (здания, строения и т.п.) для государственных и муниципальных нужд, а также устанавливаются более подробные правила самой процедуры изъятия.

23 марта 2015 года Опубликован приказ Минстроя России от 27.02.2015 № 138/пр «Об утверждении Методических рекомендаций по применению перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. № 1521».
Методические рекомендации определяют порядок применения перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил) со дня вступления в силу соответствующего перечня (с 1 июля 2015 года).

13.03.2015 Минстроем России подготовлено письмо № 6935-АБ/08 «По вопросу проведения инженерно-экологических изысканий аккредитованными лабораториями», в котором содержатся разъяснения порядка проведения инженерно-экологических изысканий аккредитованными лабораториями.

15.03.2015 вступил в силу Закон Санкт-Петербурга от 05.03.2015 № 89-23 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О зеленых насаждениях общего пользования».
2 февраля 2015 года 27.01.2015 вступил в силу Закон Санкт-Петербурга от 22.01.2015 № 4-5 «О порядке подготовки документации по планировке территории в Санкт-Петербурге и внесении изменений в некоторые законы Санкт-Петербурга».
Указанный нормативный правовой акт устанавливает основания и порядок принятия решений о подготовке документации по планировке территории, ее разработке, утверждении и другие положения, относящиеся к данной сфере градостроительного регулирования в Санкт-Петербурге.

21 января 2015 года Законом Санкт-Петербурга от 24.12.2008 № 820-7 «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга» установлены случаи, при которых с целью осуществления отдельных видов использования располагающихся в зонах охраны объектов культурного наследия земель необходимо получение заключения государственного органа охраны объектов культурного наследия.
В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга
от 29.12.2014 № 1264 уполномоченным на выдачу таких заключений органом государственной власти определен Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее – Комитет).
Рассматриваемым постановлением Правительства Санкт-Петербурга устанавливается порядок подготовки соответствующих заключений Комитетом, а также иные, общие положения их подготовки и выдачи.
13 января 2015 года В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2014 № 456-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в отношении земельных участков, предназначенных для строительства, реконструкции линейных объектов, могут предоставляться градостроительные планы земельных участков в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, до 31 декабря 2015 года.
12 января 2015 года 31.12.2014 опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», которое вступает в силу с 1 июля 2015 года.
Постановлением утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также признано утратившим силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 № 1047-р.
24 ноября 2014 года Минстроем России подготовлено письмо «О разъяснениях положений постановления Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2014 г. № 984 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в котором содержатся пояснения о применении отдельных норм вышеуказанного постановления по вопросу полномочий по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также проверки достоверности определения сметной стоимости объектов, в случае, если финансирование строительства, реконструкции объекта планируется осуществлять с привлечением средств федерального бюджета.
24 октября 2014 года 22.10.2014 подписан Федеральный закон № 320-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации», которым предусмотрено создание национальных объединений саморегулируемых организаций следующих видов:
Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации;
Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство.
При этом могут быть созданы только одно Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, и только одно Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство.


02 октября 2014 года 25 сентября 2014 года Правительством РФ издано постановление 984 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которым, в том числе, внесены изменения в постановление Правительства РФ от 5 марта 2007 г. № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».
Изменениями предусмотрено, что государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также проверка достоверности определения сметной стоимости, в отношении объектов капитального строительства государственной собственности субъектов или муниципалитетов, на софинансирование капитальных вложений в которые из федерального бюджета предоставляются субсидии, за исключением случая предоставления указанных субсидий с пообъектным распределением, осуществляются уполномоченными на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий органами исполнительной власти субъектов или подведомственными этим органам государственными учреждениями.
Кроме того, внесенными изменениями установлено, что требования к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утверждаются Минстроем России.
23 сентября 2014 года 20 августа 2014 года в Минюсте России зарегистрировано Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 04.07.2014 "Об утверждении СанПиН 2.4.5.3172 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей".
Правилами опредлены требованию к размещению организаций дополнительного образования, к ее территории и зданию, водоснабжению, отоплению, орагнизации образовательного процесса и др.
08 сентября 2014 года 23.08.2014 года Правительством Российской Федерации издано постановление № 845 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 № 83», согласно которому срок действия технических условий при комплексном освоении земельных участков в целях жилищного строительства должен составлять не менее 5 лет, а в остальных случаях не менее 3 лет. По истечении этого срока параметры выданных технических условий могут быть изменены.
28 июля 2014 года На прошлой неделе официально опубликованы следующие нормативные правовые акты:

- Федеральный закон от 21.07.2014 № 224-ФЗ «О внесении изменений в градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Установлены порядок и процедура заключения договоров об освоении территории и комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса.

- Федеральный закон от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды».

Законом выделено 4 категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, уточнены основные понятия, в том числе «нормативы допустимых выбросов». Введены новые определения, такие как «временно разрешенные сбросы», "комплексное экологическое разрешение" и др.

Закон вступит в силу с 1 января 2015 года, за исключением отдельных положений.
8 июля 2014 года 26 июня 2014 года Губернатором Санкт-Петербурга подписан Закон   № 417-65 о внесении дополнений и изменений в Закон Санкт-Петербурга от 19.01.2009 № 820-7 «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга».
30 июня 2014 года 24 июня 2014 года опубликован Федеральный закон от 23.06.2014 № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Указанным Федеральным законом в частности дано уточненное определение понятия "земельный участок", предусмотрена возможность использования гражданами и юридическими лицами земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков, изменены нормы в области положений о сервитутах, внесены корректировки в Лесной и Градостроительный кодексы РФ, также приведены в соответствие другие федеральные законы.

Данный документ вступает в силу с 1 марта 2015 года, за исключением отдельных положений, вступивших в силу со дня официального опубликования.

16 июня 2014 года Приказом МЧС России от 05.05.2014 № 221 утвержден и вводится в действие с 01 июля 2014 г. свод правил «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности. СП 156.13130.2014»
Свод правил устанавливает требования пожарной безопасности для автозаправочных станций, предназначенных для приема, хранения моторного топлива и заправки им наземных транспортных средств.
Применение данного свода правил обеспечивает соблюдение требований к автомобильным заправочным станциям, установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

2 июня 2014 года С 08 июня вступает в силу новая редакция  СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов". (с учетом Изменений № 4, утвержденных постановлением  Главного государственного санитарного врача РФ от 25.04.2014 №  31).



13 мая 2014 года С 15 мая 2014 года (за исключением отдельных положений) вступило в силу постановление Правительства РФ от 30 апреля 2014 № 403, которым утвержден исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства, а также Правила внесения в него изменений и Правила ведения реестра описаний соответствующих процедур.

Федеральным законом от 05 мая № 131-ФЗ в Градостроительный кодекс РФ введены новое понятие «нормативы градостроительного проектирования» и порядок их разработки и применения.
07 апреля 2014 года 02 апреля 2014 года опубликован Федеральный закон от 02.04.2014 № 65-ФЗ "О внесении изменений в статьи 48 и 51 Градостроительного кодекса РФ" в соответствии с которым согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме требуется если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме.

Кроме того, в целях сокращения сроков строительства объектов транспортной инфраструктуры федерального значения, установлена возможность осуществления архитектурно-строительного проектирования таких объектов и их частей до предоставления застройщику соответствующего земельного участка в том случае, если размещение таких объектов предусмотрено документацией по планировке территории.
03 марта 2014 года Приказом Минстроя России от 18.02.2014 № 58/пр утвержден новый свод правил "Здания и помещения медицинских организаций. Правила Проектирования". Правила начнут действовать с 1 июня 2014 года.

С 1 марта вступил в силу Закон Санкт-Петербурга от 14.02.2014 № 23-9 "О региональных нормативах градостроительного проектирования, применяемых на территории Санкт-Петербурга".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2014 года № 130 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861, которым усовершенствован порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электроэнергии.

Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2014 года № 127 утверждены правила выдачи, приостановления и прекращения действия разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия.
18 февраля 2014 года Постановлением Правительства РФ от 10.02.2014 № 95 "О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации в части обязанности гарантирующих поставщиков заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с потребителями электрической энергии (мощности) до завершения процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии" оптимизирована процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электроэнергии к электрическим сетям.

3 февраля 2014 года в Минюсте России зарегистрировано постановление Главного государственного санитарного врача от 19 декабря 2013 года № 68 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.3147-13 "Требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда".
Документ опубликован в Российской газете (№ 34) 14 февраля 2014 года.
13 января 2014 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, которые вступают в силу с 1 марта 2014 года.
Установлен порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства.
В Правилах в том числе предусмотрены:
-    порядок определения и предоставления технических условий;
-    существенные условия договора о подключении объектов капитального строительства к сети газораспределения;
-    сроки осуществления мероприятий по подключению.

C 31 декабря 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 411-ФЗ, которым помимо прочего внесены изменения в Федеральный закон № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», срок возможности предоставления градостроительных планов земельных участков, предназначенных для строительства, реконструкции линейных объектов, продлен до 31 декабря 2014 года.

С 10.01.2014 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 445-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности гидротехнических сооружений».
16 декабря 2013 года С 17 декабря 2013 года вступает в силу Закон Санкт-Петербурга от 29.11.2013 № 617-110 "О внесении дополнений и изменений в Закон Санкт-Петербурга "О Генеральном плане Санкт-Петербурга" (принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 13.11.2013).
02 декабря 2013 года 26 ноября 2013 года опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 21.11.2013 № 1047 "О внесении изменений в раздел VII Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям".


25 ноября 2013 года 22.11.2013 опубликовано постановление Правительства РФ от 18.11.2013 № 1033 "О порядке установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон".

18.11.2013 постановлением Правительства РФ № 1038 утверждено Положение о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства (Минстрой России).

11 ноября 2013 года 01 ноября 2013 года Президентом Российской Федерации подписан Указ № 819 «О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации». Госстрой России преобразован в Минстрой России.  

Новому ведомству помимо прочего переданы следующие функции:

- по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства;

- по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства.

02 ноября 2013 года издано постановление Правительства Российской Федерации № 986 «О классификации гидротехнических сооружений».  

Согласно постановлению с 1 января 2014 года вступает в силу утвержденная классификация гидротехнических сооружений, предусматривающая их деление на четыре класса опасности.
05 ноября 2013 года 11 октября 2013 года Минрегионом России издан приказ № 434 "О признании утратившими силу отдельных приказов", всего признан недействующим 41 приказ об утверждении государственных сметных нормативов. Приказ издан в целях приведения нормативных правовых актов Минрегиона в соответствие с Положением о Госстрое.
Признание Минрегионом утратившими силу его отдельных приказов не означает изменение статуса соответствующих сметных нормативов и не влечет изменения действующего порядка проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства.

С 7 ноября 2013 года вступает в силу постановление Правительства РФ постановление Правительства РФ от 28.10.2013 № 967 "О внесении изменений в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям".
28 октября 2013 года С 01.11.2013 вступает в силу Федеральный закон от 21.10.2013 № 282-ФЗ «О внесении изменений в Водный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», которым внесены поправки в Водный и Градостроительный кодексы, Кодекс РФ об административных правонарушениях и некоторые другие законодательные акты.

В частности, определен порядок предотвращения негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, усилена административная ответственность за отдельные виды правонарушений. Установлена административная ответственность в том числе за такие правонарушения, как несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, нарушение режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в границах зон затопления, подтопления.

Также установлено, что в границах водоохранных зон запрещается:

- размещение автозаправочных станций, складов ГСМ (кроме случаев, когда автозаправочные станции, склады ГСМ размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей), станций технического обслуживания, используемых для техосмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств, за исключением объектов, уже введенных в эксплуатацию или получивших разрешение на строительство;
- размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;
сброс сточных, в том числе дренажных, вод на водосборные площади;
- разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением отдельных случаев).
22 октября 2013 года С 25 октября 2013 года вступает в силу постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2013 года № 915 о внесении изменений в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям».

Постановлением вносятся изменения в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.
27 сентября 2013 года С 3 октября 2013 года вступает в силу постановление Правительства РФ от 23.09.2013 № 840 «О некоторых вопросах организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, а также о порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости указанных объектов».

Согласно постановлению теперь (т.е. с 3 октября) к объектам, организация и проведение государственной экспертизы проектной документации которых отнесены к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области градостроительной деятельности, также относятся объекты капитального строительства, строительство или реконструкция которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета.

Государственные экспертизы проектной документации с финансированием из федерального бюджета, начатые до вступления в силу настоящего постановления, подлежат завершению государственными учреждениями, которые их начали.

16 сентября 2013 года Опубликовано постановление Правительства РФ от 05 сентября 2013 года № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» (вместе с «Правилами разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения» и «Требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения»).
В городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге схемы утверждаются органами государственной власти субъекта РФ.
Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются на срок не менее 10 лет с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения и газоснабжения.
Определены условия, при которых осуществляется актуализация (корректировка) схем водоснабжения и водоотведения. Актуализация (корректировка) схем осуществляется в порядке, предусмотренном для их утверждения.
Схемы водоснабжения и водоотведения в течение 15 дней со дня их утверждения или актуализации (корректировки) подлежат официальному опубликованию в порядке, предусмотренном для опубликования актов органов государственной власти субъекта РФ.
10 сентября 2013 года 02.09.2013 в официальном порядке опубликован приказ Ростехнадзора от 15 июля 2013 года № 306 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта".
03 сентября 2013 года 30 августа 2013 года на официальном сайте Минэкономразвития РФ начались публичные консультации по приказу Росстроя от 2 июля 2007 г.     № 188 «О требованиях к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».

Сроки проведения публичных консультаций:
1.09.2012 – 30.09.2013 г.

(http://www.economy.gov.ru/minec/about/structure/depregulatinginfluence/doc20130830_2)
02 сентября 2013 года 26 августа 2013 года Правительством РФ издано постановление № 737 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросу осуществления временного технологического присоединения к электрическим сетям».
Документом, помимо прочего, предусмотрено сокращение срока осуществления технологического присоединения заявителей к электрическим сетям в случае, когда не требуется сооружение сетевой инфраструктуры (при наличии технической возможности).
На период осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств с применением постоянной схемы электроснабжения может применяться временная схема электроснабжения по договору о временном технологическом присоединении.
Опубликовано письмо Министерства культуры РФ от 16.07.2013 № 81-01-39/12-ГП «О заполнении формы разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия»
19 августа 2013 года С 17 августа 2013 года начинает действовать постановление Правительства РФ от 08.08.2013 № 679 «Об изменении и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ по вопросам газоснабжения», которым, в частности, признан утратившим силу подпункт «д» пункта 21 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87 (подпункт «д» - обоснование топливного режима - для объектов производственного назначения).

В установленном порядке опубликовано постановление Правительства РФ от 12 августа 2013 года № 691 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам технологического присоединения к электрическим сетям».
12 августа 2013 года Опубликовано письмо Минрегиона России от 29.07.2013 № 13478-СД/10 «Об индексах изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, индексах изменения сметной стоимости проектных и изыскательских работ и иных индексах на III квартал 2013 года».

06 августа опубликованы два заключения Минэкономразвития от 01.08.2013 «По итогам экспертизы приказа Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» и приказ Минприроды России от 25 февраля 2010 г. № 50 «О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».

Опубликовано Постановление Правительства РФ от 31.07.2013 № 652 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ в части уточнения порядка определения максимальной мощности совокупности энергопринимающих устройств потребителей».


05 августа 2013 года 29.07.2013 Правительством РФ подписано распоряжение № 1336-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства".

Указанным распоряжением, помимо прочего, признано утратившим силу распоряжение Правительства РФ от 16.08.2012 № 1487-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства".

Отмена экспертизы новой "дорожной картой" не предусмотрена.

(http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=150290).
29 июля 2013 года 1.    23 июля подписан Федеральный закон № 247-ФЗ «О внесении изменений в статью 70.1 Земельного кодекса РФ и Градостроительный кодекс РФ», который вступил в силу 24 июля.
В частности, Законом уточнены положения Земельного кодекса в части резервирования земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства и реконструкции линейных объектов.
В Градостроительный кодекс внесены изменения в части установления обязанности подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения линейных объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального или местного значения, в том числе в соответствии с результатами инженерных изысканий.
Также кодекс дополнен положениями о возможности применения модификации получившей положительное заключение экспертизы проектной документации линейных объектов и положениями о подготовке соответствующих заключений организацией, которая проводила экспертизу проектной документации линейного объекта.


2.    С 30 июля начинает действовать СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача от 15 мая 2013 года № 26.
Согласно указанному документу, здания дошкольных образовательных организаций могут быть отдельно стоящими, пристроенными к жилым домам, зданиям административного и общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), а также встроенными в жилые дома и встроенно-пристроенными к жилым домам, зданиям административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий).
22 июля 2013 года С 23.07.2013 начнет действовать Закон Санкт-Петербурга от 10.07.2013 № 396-74 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге» в части правоотношений, касающихся самовольного строительства, самовольной реконструкции, выдачи разрешения на строительство».

В частности, законом определено понятие самовольного строительства и реконструкции, Правительство Санкт-Петербурга наделено полномочиями по выявлению и предотвращению деятельности по самовольному строительству, установлен порядок выдачи разрешений на строительство в отношении всех этапов строительства, реконструкции объектов капитального строительства, включая работы по демонтажу объектов капитального строительства или их частей, по изменению объектов капитального строительства и(или) их частей, если такие изменения затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности или превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции.

Также с 23.07.2013 вступит в силу Закон Санкт-Петербурга от 10.07.2013 № 437-76 «О внесении изменения в Закон Санкт-Петербурга "О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге».
15 июля 2013 года Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 283 создан Нормативно-технический совет по отбору типовой проектной документации при Минрегионе России.

Основными задачами совета является координация деятельности Министерства и заинтересованных ФОИВ, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, научных и иных организаций по вопросам включения информации о проектной документации объектов капитального строительства в реестр типовой проектной документации; а также рассмотрение проектной документации объектов капитального строительства на предмет возможности ее включения в реестр.
10 июля 2013 года Приказом Минрегиона России от 29.03.2013 г. № 106 (в настоящее время на регистрации в Минюсте России) были утверждены Правила формирования и ведения реестра типовой проектной документации. Минрегион России проводит отбор проектов повторного применения для включения в реестр. Все они будут предварительно проходить процедуру рассмотрения на заседаниях Нормативно-технического совета по отбору типовой проектной документации.
03 июля 2013 года С 1 июля 2013 года вступила в силу новая редакция Статьи 60 Градостроительного кодекса РФ, в которой закреплены правила ответственности собственника здания, концессионера, застройщика и технического заказчика за вред, причиненный вследствие причин, связанных со строительством или эксплуатацией зданий и сооружений
01 июля 2013 года 28.06.2013 Федеральной службой по тарифам издан приказ от 15.05.2013 N 129 "Об утверждении форм предоставления информации, подлежащей раскрытию, организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение, и органами регулирования тарифов, а также Правил заполнения таких форм".
28 июня 2013 года 21 июня 2013 года опубликовано письмо Госстроя от 06.06.2013 N 5061-ДБ/12/ГС "О разъяснении нормативно-правовых и нормативно-технических документов в области проектирования особо опасных производственных объектов".

Госстрой разъяснил, что категория "особо опасные, технически сложные или уникальные объекты" и категория "опасные производственные объекты" совмещаются лишь частично и не являются тождественными.